Was ist das COMITES und wie funktioniert es?

Der Leitfaden für Italiener im Konsularbezirk Stuttgart

Ende November/Anfang Dezember 2026 werden die im AIRE-Register eingetragenen Italiener im Konsularbezirk Stuttgart aufgerufen, das COMITES neu zu wählen, den Ausschuss der Italiener im Ausland. Das betrifft fast 200.000 Landsleute in Baden-Württemberg, doch die Wahlbeteiligung war in den letzten Jahren sehr gering. Bevor wir über Listen und Kandidaten sprechen, lohnt es sich zu klären, was das COMITES eigentlich ist, woher es kommt, wie es funktioniert und warum es im Alltag der Italiener in Deutschland tatsächlich etwas bewirken kann.

Was ist das COMITES?

Laut Gesetz vertritt das COMITES die im Ausland lebenden Italiener gegenüber den diplomatischen und konsularischen Vertretungen. Seine institutionelle Aufgabe ist zweifach: Es fördert die Integration der italienischen Gemeinschaften in den jeweiligen Ländern und bewahrt gleichzeitig das Andenken an die italienische Auswanderung sowie deren Beitrag zur Gesellschaft vor Ort. Ein COMITES kann in Konsularbezirken mit mindestens 3.000 im AIRE eingetragenen Personen eingerichtet werden, wie es in Stuttgart der Fall ist. Es besteht aus 12 Mitgliedern in Gemeinschaften bis 100.000 Landsleute (18 darüber), die direkt gewählt werden und für fünf Jahre im Amt bleiben.

Eine vierzig Jahre alte Geschichte, die in Deutschland holprig begann

Das COMITES hatte nicht immer diese Form. Es lohnt sich, seine Entwicklung nachzuzeichnen, denn sie erklärt, warum Beteiligung zählt.

Alles beginnt 1985 mit dem Gesetz Nr. 205, das die Ausschüsse der italienischen Auswanderung (Co.Em.It.) einführt. Die ersten Wahlen finden am 23. November 1986 statt, allerdings nicht überall: Australien, Kanada und ausgerechnet Deutschland legten ihr Veto gegen Wahlen nach ausländischem Recht auf eigenem Staatsgebiet ein. Die Italiener in Deutschland starteten also schon damals mit Verzögerung in die direkte politische Teilhabe.

Die Reform von 1990 (Gesetz Nr. 172) bringt den heutigen Namen, Com.It.Es., verlängert die Amtszeit auf fünf Jahre und klärt Aufgaben und Struktur. Die ersten echten Comites-Wahlen finden am 26. Mai 1991 statt.

Die letzte große Reform kommt 2003 mit dem Gesetz Nr. 286 und der zugehörigen Durchführungsverordnung (DPR 395/2003): Erstmals werden die Comites als „Vertretungsorgane“ definiert, und die Briefwahl wird eingeführt, dasselbe System, das auch 2026 zum Einsatz kommt.

Wie wird gewählt?

Die Wahl erfolgt per Briefwahl. Teilnahmeberechtigt sind italienische Staatsbürger, die seit mindestens sechs Monaten im AIRE-Register des Konsularbezirks Stuttgart eingetragen sind und dies ausdrücklich bei ihrem Konsulat beantragen. Die AIRE-Eintragung allein reicht also nicht aus, man muss aktiv die Zulassung zur Wahl beantragen. Wir kommen in einem eigenen Artikel mit allen praktischen Hinweisen darauf zurück, damit keine Frist verpasst wird.

Wofür ist das COMITES konkret da?

Über die rechtliche Definition hinaus hat das Comites sehr konkrete Aufgaben. Es gibt verbindliche Stellungnahmen zu Förderanträgen ab, die Vereine und Organisationen der italienischen Gemeinschaft an das Außenministerium für soziale, karitative und kulturelle Aktivitäten richten. Es trägt dazu bei, den sozialen, kulturellen und zivilgesellschaftlichen Entwicklungsbedarf der Gemeinschaft zu ermitteln, mit besonderem Augenmerk auf Chancengleichheit, soziale und schulische Unterstützung, Jugend, Berufsausbildung, Kultur, Sport und Freizeit.

Mit anderen Worten: Das Comites ist kein rein symbolisches Gremium. Es verwaltet Mittel, gibt Stellungnahmen ab, die Gewicht haben, und kann die Prioritäten mitbestimmen, mit denen das Konsulat vor Ort arbeitet.

Warum Beteiligung zählt (und warum sie gesunken ist)

Bei den ersten Comites-Wahlen lag die Wahlbeteiligung bei fast 31 %. 2015 war sie auf 4,5 % gesunken. Im Konsularbezirk Stuttgart haben bei der letzten Wahl nur 1,8 % der Wahlberechtigten abgestimmt. Diese Zahl sagt mehr als jede Erklärung: Es fehlt den Italienern in Deutschland nicht an Interesse an ihrer Gemeinschaft, sondern über die Jahre ist die Verbindung zwischen der Stimmabgabe und dem Gefühl, dass sie wirklich etwas bewirkt, verloren gegangen.

Eine Brücke, kein Stempel

Genau hier entscheidet sich aus unserer Sicht, worum es wirklich geht. Das Gesetz definiert das Comites als Vertretungsorgan gegenüber Konsulaten und Botschaften. Doch zwischen der Definition auf dem Papier und der täglichen Praxis kann eine riesige Lücke liegen. Ein Comites kann sich darauf beschränken, ein bürokratischer Durchlaufposten zu sein, der sich ein paar Mal im Jahr trifft, oder es kann tatsächlich zu einer aktiven Brücke werden zwischen denen, die täglich mit konkreten Schwierigkeiten leben, Bürokratie, Wohnungssuche, Arbeit, Steuern, und den Institutionen, die die Mittel haben, etwas zu verändern.

Das ist eine Entscheidung, die davon abhängt, wer im Comites sitzt und wie viel Arbeit, Nachfragen und Beharrlichkeit jemand bereit ist zu investieren, damit Versprochenes auch tatsächlich geschieht. Genau aus dieser Überzeugung ist Mobilitiamoci entstanden, dieselbe, die uns schon als überparteiliches Bürgerkomitee dazu bewegt hat, uns für etwas Konkretes einzusetzen: die Möglichkeit für im AIRE eingetragene Italiener, die elektronische Identitätskarte (CIE) bei jeder beliebigen italienischen Gemeinde zu beantragen, nicht nur über das eigene Konsulat. Dieser Einsatz ist heute geltendes Recht, das Gesetz Nr. 11/2026. Geschrieben haben wir es nicht, aber wir haben angestoßen, erinnert, nachgehakt und die Bedingungen geschaffen, damit es zusammen mit denen im Parlament, die zuhören wollten, ans Ziel kam.

Genau diese Arbeitsweise wollen wir ins Comites tragen: keine symbolische Rolle, sondern tägliche Arbeit aus Zuhören und konkreten Forderungen.

Schluss

In den nächsten Artikeln gehen wir im Detail darauf ein, wie die Wahlen funktionieren, wie man wählt und wie man die Zulassung zur Wahl fristgerecht beantragt. Für heute schien es uns richtig, hier anzufangen: bei dem, was das Comites wirklich ist, und bei dem, was daraus werden kann, wenn jemand es ernst nimmt.